以卓越的统率力聚集的家臣军，是战国实力最强的军队，建立不少军功。而地方势力更左右了军情。
武田领国的形成
武田信玄的父亲武田信虎时代统一甲斐，压制住当地其他小的地主强豪，把政治中心从石和搬到甲府，建立了武田领国的基业。
信虎到老变得专制残暴，凡是向他进言的重臣都受到处分。大家受不了苛政，民心背离，其中许多人把希望寄托在嫡男晴信（信玄）的身上。信玄在重臣的期盼下，做好万全的准备，把信虎放逐到骏河养老，然后登基为王。根据当时史书《胜山记》的记载，这次领主更替不但家臣高兴，连一般老百姓也额手称庆。这点在塩山向岳寺的《塩山向岳禅庵小年代记》中也曾提到。
可是信虎也留下不少遗产。当时家臣的中坚份子已经产生，而且移居到新建的城中，脱胎换骨一番。对外关系上，信虎在天文五年（一五三六年）介入骏河今川氏的权力斗争，他支持义元，所以后来能和今川氏结盟。信虎也开始和宿敌相模的北条氏纲和谈，停止和北方诹访氏长年争战，天文四年（一五三五年）更结成同盟，在九年十一月把信玄的妹妹祢祢嫁给诹访赖重，加强两国关系。另一方面信虎开始攻击未具有力大名的佐久郡，等信玄成为领主时，佐久郡已大多在武田的控制之下了。
内政方面，信虎也留下不少制度，像领国内为下达命令而用的虎形印章状即为其一。后来信玄虽然把虎改成龙，可是基本制度还是沿袭信虎时代。另外，一般人都认为治水、开垦始自信玄，其实仔细查阅当时典籍，可以发现有不少工程在信虎时代就已经展开，信玄只不过把它们扩大完成。
武田氏在信虎之前，已有数代任甲斐国守护，握有实权。而武田家在甲斐有形无形的势力更早在鎌仓幕府之前就已形成，历经了四个世纪。例如甲斐的大寺庙几乎全由历代的武田家予以修建或重盖，最后这些寺庙领土的支配权也落到武田家手中。
由此可见一个地区的旧势力如何根深蒂固。信玄能顺利统治甲斐，不得不感谢他的祖先。同样的情形也发生在其他地区。信玄侵略信浓，于弘治三年（一五五七年）由将军足利义辉斡旋，和上杉谦信和谈。本来足利将军想封信玄做信浓守护辅佐，可是信玄断然拒绝，因为一旦有了这样的名分，他便要打消侵略信浓传统势力的念头。同样的，他也不愿意把征服地的旧家族连根拔除。他取诹访之名，把四男胜赖更名为诹访神四郎；叫二男龙芳继承佐久郡名门滋野一族的海野姓；五男盛信用安昙郡的仁科氏为姓；六男信贞用骏河的骏东郡葛山氏为姓。这样，他并没有破坏当地既成的旧势力，而以温和的方法渗透到内部，以便取而代之。信玄对其他的征服地也采取类似的处置方法。他承认当地的旧体系，不急着做改革，慢慢把甲州的支配权渗透到内部。例如弘治元年第二次川中岛战役中期，攻打木曾氏，降服义康、义昌父子，把三女许配给义昌，使木曾氏成为自己的亲戚。由于信玄尊重木曾氏的独立性，连小地方也不愿干涉，所以等信玄死后，武田氏的权力衰弱，木曾氏便靠向织田信长，成为武田氏灭亡的导火线。
武田领国内有许多小城邦，如小山田氏的郡内领、穴山氏的河内领；信浓地区的诹访领、高远领、深志领；西上野的箕轮领；骏河地区的骏府直辖领、江尻领、葛山领等。每一个领虽然都仍以当地的旧势力为首，可是立法权、军政权、财政权、外交权却操纵在信玄手中。只是日常杂事仍由领主负责。这样的国家看起来有点像国协，可是主权仍在信玄。领国组织化并维持安定状态，是武田领国能继续扩大的主因。接下来，我们具体谈谈组织化的问题。
家臣军的编制
有不少书上谈过信玄家臣军的编制，可是都只有浮光略影，不够完全。我们所用的编制参考《甲阳军监》上的记载，是信玄晚年家臣军的一部份。由于欠缺详细资料，无法做全体介绍，只能谈一谈个别特征。
首先我们来看看军队的构成。家臣军一般分为亲属组、谱代家老组、降部组、步兵大将组、一骑合组和直臣组六种类型。亲属组中只限信玄的兄弟子婿，故附带说明其间关系，各地的降部组是收编降部的军队，故无法细列人名，只能记载每个地区有几个人。数字代表人马数，括弧内是作者的注记。
⑴亲属组（十二人）
武田典厩（信丰，信繁之子，信州·上田城主）二零零
逍遥轩（武田信康，信玄之弟，信州高远城主）八零
胜赖（信玄四男，信玄阵代）二零零
一条右卫门大夫（信龙，信玄之弟，甲州·上野城主）二零零
武田兵库（河洼信实，信玄之弟，甲州·河洼城主）一五
武田左卫门（信尧，信玄之甥·骏府城代）一零零
仁科（盛信，信玄五男，信州·仁科领主）一零零
望月（昌赖，信丰之弟，信州·望月城主）六零
葛山（信贞，信玄六男，骏州·葛山领主）一二零
板垣（信安，于曾氏，骏州·田中城主）一二零
木曾（义昌，信玄之婿，信州·木曾领主）二零零
穴山（信君，信玄之婿，甲州·河内领主）二零零
看完亲属组，可以发现板垣信安比较特殊，因为信方之子信宪在天文二年被杀，信安是从于曾氏过继来的，没有血缘关系。
⑵谱代家老组（十七人）
马场美浓守（信春，信州·牧之岛城主）一二零
内藤修理（昌丰，上州·箕轮城主）二五零
山县三郎兵卫（昌景，骏州·江尻城主）三零零
高坂弹正（虎纲，信州·海津城主）四五零
小山田弥三郎（信茂，甲茂·郡内领主）二五零
甘利左卫门丞（昌忠，奉行）一零零
栗原左兵卫（诠冬，？）一零零
今福净闲（？，骏州·久能城主）七零
土屋右卫门丞（昌次，奉行）一零零
秋山伯耆守（信友，信州·饭田城主）五零
原隼人佑（昌胤，奉行）一二零
小山田备中守（昌行，信州·尼饰城主）七零
迹部大炊助（胜资，奉行）三零零
浅利（？）一二零
驹井右京（昌直，骏州·深泽城主）五五
小宫山丹后（昌友，上州·松井田城主）三零
迹部美作（胜忠，奉行）五零
其中像浅利昌种之子名已不可考。这些大老都是信虎时期的元老呢。
⑶降部组（一零三人）
记载上说有信州（六十人）、西上野组（十四人）、骏河（九人）、海贼组（六人）、远州、三州（八人）、飞驒（二人）、越中（二人）、武藏（二人）。如前所述，有关这部份的记载大多遗失，记述又太简略，不足做参考。
⑷步兵大将组（二十一人）
△横田十郎兵卫（康景）骑兵三零、步兵一零零
△原与左卫门（胜重，信州·长沼城主）骑兵一零、步兵五零
△市川梅印（等长）骑兵一零、步兵五零
△城伊庵（昌茂）骑兵一零、步兵三零
△多田治部右卫门（？）步兵二零
△远山右马介（？）骑兵一零、步兵三零
△今井九兵卫（信陵）步兵一零
△江间右马丞（？飞驒，舟上城）步兵一零
△关甚五兵卫（？）步兵一零
△小幡又兵卫（昌盛）骑兵三、步兵一零
△大熊备前守（长秀，远江·小山城）骑兵三零、步兵七五
△三枝新三郎（守直）骑兵三、步兵一零
△长坂长闲（光坚）骑兵四零、步兵四五
△下曾祢（？，信州·小诸城代）骑兵二零、步兵五零
△曾根内匠（昌世）骑兵一五、步兵三零
△上原民部入道（？）骑兵三、步兵三零
△曾根七郎兵卫（？，上州·石仓城）步兵七零
△武藤喜兵卫（昌幸）骑兵一五、步兵三零
△三枝勘解由左卫门（守友）骑兵三零、步兵七零
△安间三右卫门（？）骑兵五、步兵五零
△小幡弥左卫门（光盛）骑兵一二、步兵六五
在步兵大将组前还有两位旗本武者奉行——今井刑部左卫门及今井新左卫门，但是他们底下没有记载任何骑兵和步兵数，一般相信他们只是职务上相当于家臣。步兵组是武田军队中的主力，作战时会配合下级战士。
⑸一骑合组（十人）
集合骏河、三河、上野三国的一骑合组才十人，似乎少了点，看来这部份的资料也和降部组一样遗失很多吧。一骑合组顾名思义，和降部组以一族的人参战不同，它是单枪匹马上战场的。
⑹直臣组（后勤人员）
这个军队是依职务区别来分类，下面来看看成员的名称和人数。
①宫人组（信玄正室三条夫人名下）十人、三十骑、侍从二人
②圣导组（信玄二男龙芳名下）五人、三十骑
③公人组（胜赖之子信胜名下）二人
④侍僮组（信玄身边）二十四人
⑤纳户奉行（负责衣服调度）二人
⑥侍从组（信玄身边）二人、三十八骑
⑦公事奉行（负责诉讼）三人
⑧勘定奉行（负责财政）三人
⑨藏前组（负责直辖领）十二人
⑩目付组（城馆警卫）十人·横目组（同上）十人·伙夫二人·奴婢头三人·秘书三人·使者组四人·随军侍从十六人·拿旗一人·执矛三人·服侍老人者（信玄近侧）十二人·楯无别当（管理铠甲）一人·牢头五人·猿乐众三人
直臣组这个部份的特色是大多没有记载各人有多少骑兵和步兵。不过还是有一些例外的，像负责财务的青沼助兵卫（忠吉）有骑兵十五、步兵三十；鑓奉行安西平左卫门（有味）有骑兵十、步兵五；今福新右卫门（昌常）有骑兵十五、步兵十人；加津野市右卫门（信昌）有骑兵十五、步兵十人。这四个人其实可以算在步兵大将组了。
综观《甲阳军监》的记录，大军中除了大将和直臣组，应有九一二一名骑兵，通常一个骑兵会配五名步兵，所以步兵人数高达四万五千六百五十人，总兵力达五万二千零二十三人。至于大将人数大约有二百零一人。
其实《甲阳军监》的总人数因为把军团组成和职务混杂在一起，计算难免有出入。如信玄的弟弟兵库助信实，担任甲府北部河洼乡领主时，在元龟二年根据信玄所颁布的兵役法，列出二十八名兵役，得俸禄三百九十七贯。平均一名士兵可得薪俸十四贯多，算是相当高了。像这样，各地将领都会为了配合所发俸禄，修整军备。一般军人平常受小领主指挥，操兵练马不敢怠忽。
永禄元年（一五五八年）为了控制家臣军，特别制定了家训，做为战场上十分重要的行事规则。信玄永禄时期所定的法规比较严格，违反者轻则没收薪饷，重则处死。同时信玄规定社会阶级在农以下的人不准当兵，与他相比，胜赖在天正期颁布的法规要宽多了。胜赖规定，凡是十五岁以上，六十岁以下的男子都可以参军。
信玄在永禄十年十月长男义信谋反事件之后，以各江为收件人，发布二十六条军役法规。我们来介绍其中几条。
△军官应着革袴。
△外衣质料为纯绵或平绢，可任意着单色。
△有关骑兵的弓和甲胄不需赘言，其他如手盖、护颊、护胫都要穿着。
△伙食方面如前二汤三菜，有外客来时改为二汤五菜。
领土和掌握人心
信玄除了拥有上述的家臣军和一般军队外，也准备吸收农民从军。永禄十一年（一五六八年）末进攻骏河是一次转机。在此之前，信玄与上杉谦信在川中岛已作战多年，再加上新与北条氏康对立，使得信玄警觉到战力补充的重要。想补充战力最方便的方法是向农村索求，于是他在永禄末年积极把政令浸透到农村内部。大家都知道在永禄六年十月，信玄测量甲斐惠林寺领地，发现增加很多收入，这多出来的税收就可以编组一个新的军队，如果用农民组成民团，不是也可以掌握民心吗？
换句话说，信玄企图从掌握人与土地，进而加强农村军事化。掌握土地要靠测量，武田领中土地测量书，大约有三十件，有的是派官员实际去测量大小，有的只写增收，开垦等字样。像永禄三年十月“寺产日记”、“遣使”中就有此例。不过大部份的检查书中都是由采邑的领主自行写报告，再由大名派来的官员加以印证，所以十分简单，只有前述惠林寺检地帐和天正七年二月所做的诹访神长官领检地帐比较详细，因而广受注目。
检地帐分“检地日记”及“谷物公事诸纳物”两册。假如当事者是军人，
一、壹贯文免交税甘利军网野新五左卫门尉九百九十五文收入
合一贯九百九十五文、房屋一栋一百文
原来这位网野先生在惠林寺内保有一贯文的封地，这时测量虽然多出九百九十五文，可是因为他身为军人，所以免去一年税务。相反的，在普通农民网野新九郎身上，
一、二贯三百九十文本七百五十文网野新九郎其中扣除九百五十六文，尚余一贯四百三十四文可纳税
身为百姓的网野，以前登记的收入是七百五十文，现在经过调查，改成二贯三百九十文，其中九百五十六文免税，只要交一贯四百三十四文的税，免交的税金正好是收入的四成。当军人的网野所参加的甘利军，就是前述谱代家老组的甘利昌忠的民团。而当农民的网野既不是正式军人，也没有参加民团，他为甚么也可以享受四成的免税呢？
据说，凡是非民团的地主，经测量后增加的收入可免去一部份的税收，完全是为了易于在乡村编收新的民团。天正八年（一五八零年）五月，武田的朱印状上就记载：“此次藤卷之乡、免收之二贯税金，宜购武器，服军役”也就是免除的这部份税收，以组成民团代替。
另外，土地调查本来是以个人为对象，可是既然徵税和徵兵相结合，以人为对象进行调查，推展的速度太慢，所以也对房屋做调查表。房屋调查表在天文十一年（一五四二年）开始制作，和土地调查表一样，文书上标明户口名簿，房产证明等字样。这种调查表目前只留下一个，时间是胜赖时代天正四年（一五六七年），场所是甲斐国巨摩郡黑泽乡。严格来说，它应该是一个以乡为单位的房地调查书。大概实际执行后发现，找领主做调查，比调查一间一间房屋和屋主要来得方便多了。
以黑泽乡为例来看一看所述内容。
证明部份（）内是省略部份
（屋六户人五口）以上、持官府龙形印章于丙子（天正四年）七月二十六日公布老屋部份（屋三十一户人三十二口）同一血缘以上三十一共计六贯二百文但其中除去观音堂五十文新屋部份（屋二十一户、半栋一户人二十二名）以上二十一间房合计二贯一百五十文空房（九项目九间、房主九人）各七百五十文应每次付九贯五十文塚原六右卫门尉平原三右卫门尉
这篇记述相当清楚。首先，房地证明的对象有姓氏的有五个人，其他的人没有姓氏。税金方面，老房子有三十一栋应交六贯二百文，平均一栋二百文，与分国法《甲州法律条款》记载相同。新房子有二十一栋，还有一个半栋的小屋，共二贯一百五十文，新屋一栋也是一百文，那个半栋的房子就打半折，算五十文。至于是个甚么样的半栋房子，就不得而知了。空房方面，九栋合七百五十文，平均一栋约八十三文，算是高的了。对于空房，“甲州法律”中有同乡连坐的规定，也就是说，不够的部份由大家分摊，总之全部要交九贯五十文。最后的人名是写这个帐本的人。
进行至此，武田领土上不论乡或房屋都调查得相当仔细了，甚至谁拖欠也能掌握。一户房屋分旧、新、半，负担不同的税赋。前面我们谈过那个甘利军的网野，在他的检地帐上也记载着“房屋一栋一百文”，只因他身为军人可以免税。
身为军人的网野当然不会有问题，可是也要交房屋税的农民们怎么办？这点和检地状一样，像元龟二年三月发出的朱印状上就写明“自辛未岁起两户屋子都免税”，条件是参军。可是信玄的政策是，利用房屋普查确定成人人数，再以部份免税引诱他们当兵。如此一来，土地、人民都在掌握之中了。（张玲玲译）
柴辻俊六（早稻田大学图书馆）